根據(jù)上海市科技黨委統(tǒng)戰(zhàn)處、市民族和宗教事務(wù)委員會的統(tǒng)一安排和要求，今年3月1日至7日，深入開展以宣傳民族法律法規(guī)和政策為重點(diǎn)的法制宣傳周活動。
一、 活動主題：“創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)和諧發(fā)展”
二、 活動宣傳口號：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
二、活動時(shí)間：3月1日至7日
三、活動形式：充分利用網(wǎng)站等宣傳陣地開展民族法制宣傳教育活動，著重宣傳《上海市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，宣傳“六五”普法在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族和諧方面取得的成績，營造人人學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍。
涉及民族方面法律、法規(guī)和政策的主要原則
? 堅(jiān)持民族平等團(tuán)結(jié)
? 實(shí)行民族區(qū)域自治
? 發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)
? 發(fā)展少數(shù)民族文化教育衛(wèi)生事業(yè)
? 培養(yǎng)少數(shù)民族干部
? 尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由
上海少數(shù)民族概要情況介紹
（轉(zhuǎn)自上海市少數(shù)民族和宗教網(wǎng)）
據(jù)2010年第六次人口普查的資料，本市常住少數(shù)民族人口總數(shù)為27.58萬人。其中，戶籍常住少數(shù)民族人口為9.79萬人，有55個少數(shù)民族成份，人口最多的是回族，有7.80萬人。本市的少數(shù)民族分布在全市各個區(qū)縣，目前尚未形成聚居區(qū)。
上海是我國少數(shù)民族散居地區(qū)。在其700多年的發(fā)展過程中，來自全國各地的少數(shù)民族移民，以其聰明才智和辛勤勞動，和漢族人民共同創(chuàng)造了上海獨(dú)特的歷史和文化，共同發(fā)展了上海日益發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，共同締造了上海--這顆鑲嵌在祖國版圖上的東方明珠。
中華人民共和國成立后，上海的少數(shù)民族與漢族一樣，翻身當(dāng)了國家的主人。中國共產(chǎn)黨的民族政策，使少數(shù)民族充分感受到了民族大家庭的溫暖，許多原先隱瞞民族成分的少數(shù)民族人土消除了顧慮，恢復(fù)了本來的民族成分；上海因社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要，從各地大量引進(jìn)各類人才，其中包括了許多少數(shù)民族人才；特別是改革開放以后，來上海經(jīng)商、求學(xué)以及婚嫁來滬的少數(shù)民族人數(shù)日益增多。
新中國成立后，上海在保障少數(shù)民族的平等政治權(quán)利、幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化教育、尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰、開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動諸方面做了大量的工作，制定了一系列的政策法規(guī)，黨的民族政策得到了落實(shí)。
上海經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也帶動了少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以來，上海少數(shù)民族在傳統(tǒng)經(jīng)營的清真飲食店、手工藝工場等基礎(chǔ)上，先后創(chuàng)辦了上海穆斯林開發(fā)公司、上海民族旅行社、上海明珠大飯店等經(jīng)濟(jì)實(shí)體；同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中涌現(xiàn)出了一批少數(shù)民族優(yōu)秀企業(yè)家。
少數(shù)民族的教育事業(yè)也在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中得到了健康有序的發(fā)展?；孛裰袑W(xué)是上海唯-一所以招收回、藏、滿、蒙古等少數(shù)民族學(xué)生為主的寄宿制完全中學(xué)。共康、七寶等、中學(xué)分別開設(shè)了西藏班和新疆班。同時(shí)，上海音樂學(xué)院、上海戲劇學(xué)院、上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)、東華大學(xué)、上海水產(chǎn)大學(xué)、上海行政管理學(xué)校等自20世紀(jì)50年代起相繼辦起了民族班，培養(yǎng)了一批文藝、科技、管理等方面的少數(shù)民族人才。上海少數(shù)民族人口的文化素質(zhì)逐年提高，人才薈萃，他們活躍于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、體育等各個領(lǐng)域，為上海的兩個文明建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。
上海不僅成為全市少數(shù)民族同胞施展才華的舞臺，而且成為全國少數(shù)民族文化交流的窗口。建國以來，先后有數(shù)百個少數(shù)民族參觀團(tuán)來滬參觀學(xué)習(xí)，傳經(jīng)送寶；一些民族地區(qū)的藝術(shù)團(tuán)體與個人，如中國藏族藝術(shù)團(tuán)、中央民族大學(xué)藝術(shù)團(tuán)、藏族歌唱家才旦卓瑪、傣族舞蹈家刀美蘭、彝族舞蹈家楊麗萍、藏族舞蹈家卓瑪?shù)?，相繼來上海演出，促進(jìn)了上海文化的繁榮。1995年 1月在上海舉行的"＇95中國民族風(fēng)--56個民族音樂舞蹈邀請展演"，則是第一次在申城舞臺上實(shí)現(xiàn)了56個民族同臺演出的"合家歡"，影響深遠(yuǎn)；而1995年下半年由上海文藝出版社出版的《中國民族故事大系》則是第一次將全國56個民族各自世代相傳的民間故事精華匯集于一編，對弘揚(yáng)中國多民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)具有積極的作用。
700多年來，上海少數(shù)民族為上海的發(fā)展和振興作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。20世紀(jì)90年代，浦東的開發(fā)與開放，把上海推到了改革的最前沿，它吸引著更多的國內(nèi)外不同民族的移民來上海施展才華，上海的文化必然會變得更為繁榮、更為完善，更趨多元化，上海的各族人民正用自己的勤勞的雙手建設(shè)起一個日新月異的新上海，為21世紀(jì)上海的建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
上海市少數(shù)民族權(quán)益保障條例
（1994年12月9日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，1995年3月1日起施行）
第一章 總則
第一條為了保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮，根據(jù)中華人民共和國憲法、有關(guān)法律和國務(wù)院頒布的《城市民族工作條例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域居住的由國家正式認(rèn)定的除漢族以外的各民族。
本市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)遵守、執(zhí)行本條例。
第三條少數(shù)民族公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。任何組織和個人應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，不得侵犯少數(shù)民族公民的合法權(quán)益。
第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)將適應(yīng)本市少數(shù)民族需要的經(jīng)濟(jì)、文化教育事業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。
第五條新聞出版、文藝創(chuàng)作、影視廣播等宣傳部門應(yīng)當(dāng)做好民族宣傳工作，宣傳民族法律、法規(guī)和政策。
各宣傳單位應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰。嚴(yán)禁在各類出版物、廣播、影視、音像、戲曲和其它活動中出現(xiàn)歧視、侮辱少數(shù)民族，傷害民族感情的語言、文字和圖像。
第六條市民族事務(wù)委員會是本市民族事務(wù)行政主管部門，區(qū)、縣民族事務(wù)部門是所在地區(qū)民族事務(wù)行政主管部門。
市和區(qū)、縣民族事務(wù)行政主管部門對本市和所轄地區(qū)貫徹、執(zhí)行有關(guān)民族法律、法規(guī)和本條例負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查的職責(zé)。
第二章 少數(shù)民族的平等權(quán)利
第七條市和區(qū)、縣人民代表大會中應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族代表。市人民代表大會常務(wù)委員會和少數(shù)民族人口較多的區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族成員。其他區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中，可以有少數(shù)民族成員。
第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視少數(shù)民族干部工作。人事部門應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，并落實(shí)具體措施，選拔和培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部。
少數(shù)民族人口相對集中的區(qū)和街道，以及直接為少數(shù)民族生產(chǎn)、生活服務(wù)的部門或者單位，在領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族公民。
各級人民政府的民族事務(wù)行政主管部門的工作人員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族公民。
第九條依法成立的少數(shù)民族社會團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)和正當(dāng)活動受法律保護(hù)。
第十條少數(shù)民族公民受到歧視、侮辱，有權(quán)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴或者控告，有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須依法調(diào)查處理。
少數(shù)民族公民有使用本民族語言、文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對不通曉漢語、漢文的訴訟參與人提供翻譯。
第十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位錄用少數(shù)民族公民。
國家機(jī)關(guān)錄用工作人員、企業(yè)事業(yè)單位錄用職工時(shí)，不得以生活習(xí)俗等理由拒絕錄用少數(shù)民族公民。
有關(guān)部門和單位對確定需要下崗待業(yè)的少數(shù)民族職工，有再就業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排技能培訓(xùn)，為其再就業(yè)創(chuàng)造條件。
區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民政部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施，切實(shí)保障喪失勞動能力和無經(jīng)濟(jì)來源的少數(shù)民族公民的基本生活。
第三章 少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)、文化、教育
第十二條各級人民政府對于發(fā)展少數(shù)民族需要的經(jīng)濟(jì)、文化教育事業(yè)，應(yīng)當(dāng)在資金上給予支持，合理增配民族事業(yè)專項(xiàng)資金。
各級民族事務(wù)行政主管部門和有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)合理使用專項(xiàng)資金，不得扣減、挪用、截留。
區(qū)、縣人民政府根據(jù)本地區(qū)少數(shù)民族的實(shí)際情況，經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以設(shè)立少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展基金。
第十三條各級人民政府和財(cái)稅、信貸等有關(guān)部門對以少數(shù)民族為主要服務(wù)對象的從事食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和飲食服務(wù)業(yè)的國有企業(yè)和集體企業(yè)，采取以下扶持措施：
（一）在貸款額度、還款期限、自有資金比例等方面給予優(yōu)惠；
?。ǘ└鶕?jù)實(shí)際需要和條件，給予貼息貸款；
（三）依照有關(guān)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定給予減稅或者免稅；
?。ㄋ模ζ浣?jīng)營場地的租金和各種費(fèi)用，給予照顧。
第十四條民族貿(mào)易企業(yè)和民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
第十五條各級人民政府有關(guān)部門對少數(shù)民族社會團(tuán)體興辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)當(dāng)給予扶持。
第十六條各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和推動本市和民族地區(qū)的對口支援以及各項(xiàng)協(xié)作活動。各級民族事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵少數(shù)民族社會團(tuán)體、民族貿(mào)易企業(yè)、民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與上述活動。
第十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視少數(shù)民族教育工作，加強(qiáng)對民族學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，制定扶持政策，提高教師待遇，增強(qiáng)師資力量，增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)質(zhì)量。
各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民族政策和民族知識的宣傳教育，并列入計(jì)劃。
第十八條各類學(xué)校招生應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對義務(wù)教育以后的少數(shù)民族考生給予放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)。
各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面關(guān)心民族班和散讀的少數(shù)民族學(xué)生，適當(dāng)提高其助學(xué)金、獎學(xué)金、生活補(bǔ)助的比例。
第十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，幫助少數(shù)民族開展具有民族特點(diǎn)的、健康的文化、藝術(shù)和體育活動。
第四章 少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰
第二十條少數(shù)民族公民有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由，任何組織或者個人不得干涉。對于保持本民族風(fēng)俗習(xí)慣的少數(shù)民族公民，應(yīng)當(dāng)予以尊重。
第二十一條各級商業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)重視清真食品（含清真飲食、副食，下同）供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，保證市場清真食品貨源和少數(shù)民族其它生活必需的食品供應(yīng)．在火車站、主要客運(yùn)碼頭、機(jī)場、商業(yè)中心地段和少數(shù)民族相對集中的住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置清真食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
第二十二條凡需在本市生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的單位和個人，必須經(jīng)市或者區(qū)、縣民族事務(wù)行政主管部門同意后，按程序申報(bào)。凡經(jīng)營清真食品的廠、店（攤），必須在招牌上標(biāo)明“清真”字樣。
清真食品的主輔原料，必須符合少數(shù)民族的習(xí)慣。清真食品的運(yùn)輸車輛、計(jì)量器具、儲藏容器和加工、銷售場地應(yīng)當(dāng)保證專用。
清真食品單位不得隨意改變其服務(wù)方向，確實(shí)需要改變服務(wù)方向的，必須事先征得市民族事務(wù)委員會的同意。
第二十三條清真食品單位的領(lǐng)導(dǎo)成員和職工中，應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)比例的有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民，清真單位的職工應(yīng)當(dāng)自覺尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)慣。
清真食品單位實(shí)行承包或者租賃時(shí)的承包人或者租賃者、個體清真食品經(jīng)營者，一般應(yīng)當(dāng)是具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民。不具備上述條件的，其承包人、租賃者、經(jīng)營者，必須事先接受清真食品行業(yè)培訓(xùn)，并取得合格證書。
第二十四條拆遷清真食品供應(yīng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持同等條件“拆一還一”、就近安置的原則。因市政建設(shè)需要而拆遷的，應(yīng)當(dāng)事先征求市或者區(qū)、縣民族事務(wù)行政主管部門的意見，統(tǒng)籌安排；因非市政建設(shè)需要而拆遷的，應(yīng)當(dāng)征得市或者區(qū)、縣民族事務(wù)行政主管部門的同意。在拆遷過渡期間應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)清真食品供應(yīng)點(diǎn)，并給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第二十五條有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民所在機(jī)關(guān)、學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立清真食堂或者提供清真伙食。對不具備上述條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)給少數(shù)民族公民清真伙食補(bǔ)貼。
市級醫(yī)院和區(qū)、縣中心醫(yī)院等應(yīng)當(dāng)為有清真飲食習(xí)慣的病人提供清真伙食。
第二十六條對因城市建設(shè)等原因需要拆遷少數(shù)民族公民住房的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)尊重其風(fēng)俗習(xí)慣，給予適當(dāng)照顧，妥善安置。
第二十七條賓館、旅社、招待所和公共場所等不得以生活習(xí)俗和語言不同為理由拒絕接待少數(shù)民族公民。
第二十八條少數(shù)民族公民參加本民族的重大節(jié)日活動，其假期和待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條對因婚嫁來到本市的少數(shù)民族公民，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予妥善安置，優(yōu)先報(bào)入戶口，并在生活、就業(yè)和子女教育等方面給予關(guān)心和幫助。
因婚嫁由外地到本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的少數(shù)民族職工的探親待遇，參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗應(yīng)當(dāng)受到尊重。各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，做好少數(shù)民族的殯葬服務(wù)。
回民墓地應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得隨意侵占。
各級人民政府對少數(shù)民族公民自愿實(shí)行喪葬改革的，應(yīng)當(dāng)給予支持。
第三十一條少數(shù)民族公民有宗教信仰自由，其合法的宗教活動受法律保護(hù)。任何組織和個人不得強(qiáng)制少數(shù)民族公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教或者不信仰宗教的少數(shù)民族公民。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。
第五章 獎勵、處罰
第三十二條對為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)做出顯著成績和貢獻(xiàn)的集體、個人，市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
獲得全國和市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)稱號的個人，可以分別享受市級勞動模范和區(qū)、縣、局級先進(jìn)工作者的待遇。
第三十三條違反本條例的有關(guān)規(guī)定，損害少數(shù)民族公民合法權(quán)益的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止侵權(quán)行為，并由本單位或者上級部門給予批評教育或者行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處罰；違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑本責(zé)任。
第六章 附則
第三十四條在本市合法臨時(shí)居住的少數(shù)民族公民可參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條本條例具體應(yīng)用問題由市民族事務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。
